根据1990年国务院第66号令《关于劳动就业服务企业管理的规定》劳动就服务企业业是指承担安置城镇待业人员任务、由国家和社会扶植、进行生产经营自救的集体所有制经济组织（考虑到目前北京市下岗待工、失业人员较多的现状，并为配合我市进一步加大推动实施再就业工程的力度，适应多种所有制共同发展的需要，多渠道、多层次创造分流安置下岗待业人员和失业人员中的就业岗位，从1996年底打破了所有制性质）。