根据京税三字（1989）第925号文件规定：对某些经济事项，先订立意向性协议，然后签订正式合同的，其意向性协议可不贴花，待签订正式合同时按规定贴花。但以意向协议作为正式合同使用的，或不能确定是否将来签订正式合同的应就其意向协议贴花。